فصول ويكيميديا المحلية/دليل التأسيس الإرشادي/إرشادات اللوائح التأسيسية
ما هي اللوائح التأسيسية؟
اللوائح التأسيسية هي مجموعة من القواعد المكتوبة التي تنظم أعمال أي منظمة. تتناول عادة اللوائح التأسيسية اسم المنظمة الرسمي ورسالتها ومعايير العضوية فيها وتشكيل مجلس الأمناء والمقاعد الموجودة فيه ومسؤوليات كل مقعد، علاوة على مدد شغل المناصب وشروط وأحكام الاجتماعات.
كما تصبح اللوائح التأسيسية دليلًا إرشاديًا للمجموعة كي لا تحيد عن الطريق الذي حددته وأن تظل ملتزمة بالقواعد كي تضمن نموها نموًا مستدامًا.
اللوائح التأسيسية ليست هي إجراءات العمل القياسية، منذ أن إجراءات العمل القياسية تنظم الأعمال اليومية ولا تتمتع بسلطة قانونية، حيث أن اللوائح التأسيسية تتمتع بسلطة قانونية.
لماذا يجب على أي منظمة أن يكون لديها لوائح تأسيسية؟
كي تضمن الالتزام برسالتها أو من أجل تنظيم المنظمة كي تحقق الرسالة التي وضعتها لنفسها، تصاغ اللوائح التأسيسية. كما أنها تساعد في ضمان جريان أعمال المجموعة دون عراقيل وتحقيق الشفافية والاحتواء على أرض الواقع.
متى يجب صياغة اللوائح التأسيسية؟
حينما ترغب مجموعة مستخدمين التوسع وحينما تتحقق نية النمو لتصبح كيان ذي طابع رسمي مثل فصل محلي أو منظمة مواضيعية، تحتاج مجموعة المستخدمين لصياغة لوائحها التأسيسية ورفعها إلى لجنة الجهات الشقيقة للحصول على موافقتها. يمكن أيضًا لمجموعات المستخدمين صياغة لوائحها التأسيسية كي تنظّم أعمالها. لا تحتاج مجموعات المستخدمين موافقة لجنة الجهات الشقيقة على اللوائح التأسيسية، إلا أنها تتعين أن تكون متماشية والإرشادات التوجيهية المشتركة في هذا الشأن.
كيف يمكن للمرء صياغة لوائح تأسيسية؟
فيما يخص الجهات الشقيقة، اللوائح التأسيسية هي مستند قانوني يقع على عاتق المنظمة الالتزام به. يجوز أن تختلف اللوائح التأسيسية في بعض أقسامها حسب القوانين المحلية، إلا أنها يتعين أن تكون ملتزمة بمبادئ ويكيميديا وقيمها. ننصح دائمًا عدم إضافة السياسات والإجراءات إلى اللوائح الداخلية في وجود نية مراجعتها وتحديثها من حين لآخر. يتعين وجود البنود التالية في اللوائح التأسيسية، التي نقدمها هنا في صفة إرشادات تبين التوقعات المشتركة كي تحظى على موافقة لجنة الجهات الشقيقة:
- بيان الوضع القانوني: يتعين على كل مجموعة بيان أنها كيان قانوني غير هادف للربح كما تنص عليه القوانين السارية في السلطة القانونية المحلية وكذا أن أعمال الجهة وأموالها لن تستخدم لتحقيق مصالح شخصية لأعضاء مجلس الأمناء وموظفي المجموعة.
- رسالة المجموعة: رغم أن رسالة المجموعة المقدمة للطلب قد تتباين استنادًا إلى المنظور الإقليمي ومتطلباته، إلا أنه يتعين أن تكون اللوائح التأسيسية متماشية ورسالة ويكيميديا بوجه عام. يمكن تحقيق هذا الأمر سواء عن طريق ذكر رسالة المجموعة صراحة أو نقاش الأمر بصفة غير مباشرة.
- الشمولية: يتعين أن تكون المجموعة مفتوحة للجميع ويتعين ألا يوجد أي نوع من أنواع التمييز على أساس النوع أو الجنس أو العرق وخلافه في عملية قبول العضوية، إلا أنه يجوز وجود لوائح تأسيسية تنص على متطلبات العضوية الإدارية. يجوز أن توجد قيود معينة أو حالات إقصاء من العضوية، إلا أن هذه القيود وحالات الإقصاء يتعين أن تكون معقولة وفي أضيق الحدود ومحددة تحديدًا شديدًا قدر الإمكان. كما أنه يتعين النص صراحة على عملية عزل عضو من المجموعة وشروط هذا العزل.
- تنظيم الجهة الشقيقة وحقوق الأعضاء: يتعين أن تنص اللوائح التأسيسية صراحة أدوار وحقوق كل من أعضاء الجمعية العمومية ومجلس الأمناء ورئيس مجلس الأمناء أو المدير التنفيذي. يتعين أن يحدد تحديدًا واضحًا توزيع السلطة بين المستويات الثلاثة للفصل المحلي أو المنظمة المواضيعية في اللوائح التأسيسية. يجوز أن تستند هذه اللوائح التأسيسية إلى المتطلبات الإقليمية وإن كان الأمر كذلك، يتعين رفع المستندات الداعمة لهذا التنظيم كذلك.
- تشكيل مجلس الأمناء: يتعين أن يذكر صراحة تشكيل مجلس الأمناء في اللوائح التأسيسية. يجب أن يكون بوجه عام عدد أعضاء مجلس الأمناء متناسبًا مع العدد الإجمالي للأعضاء. كما أنه يتعين ذكر قواعد الانتخاب ومدة الانتخابات ومدة شغل العضو لمقعد في مجلس الأمناء دون غموض. يتعين أيضًا ذكر قاعدة الأغلبية في حالة التصويت بين أعضاء مجلس الأمناء ذكرًا واضحًا. يتعين أيضًا تحديد جهات الاتصال الذين ينهضون بنشر أخبار أنشطة الفصل المحلي أو المنظمة المواضيعية في اللوائح التأسيسية. لو توفر لدى الفصل المحلي أو المنظمة المواضيعية مفوّض بالتدقيق، يتعين ذكر سلطة المفوض بالتدقيق ومدة التدقيق.
- شروط عقد الاجتماعات: إن شروط عقد الاجتماعات هي أيضًا أمر هام آخر يجب ذكره في اللوائح التأسيسية. يجب أن تحدد بوضوح متطلبات عقد الاجتماعات بين الأعضاء وبين مجلس الأمناء. يتعين بأي حال من الأحوال ذكر إجراءات إعلان اجتماع والسبل البديلة للإعلان عنه في اللوائح التأسيسية.
- الانتخابات: الانتخابات ذات أهمية بالغة في عملية اتخاذ القرار داخل أي فصل محلي أو منظمة مواضيعية وهي تجري في الاجتماعات العمومية لاتخاذ قرار في شأن أمور ذات أهمية. يتعين بيان عملية الانتخابات وكذلك قوانين الانتخابات في اللوائح التأسيسية. يتعين أيضًا اتباع مبدأ أن لكل فرد صوت واحد لا غير وأن يذكر صراحة في اللوائح التأسيسية. يتعين أن تسري هذه القواعد على أعضاء الجمعية العمومية وأعضاء مجلس الأمناء وكذا رئيس المجلس.
- التمثيل: يتعين أن تضمن اللوائح التأسيسية أن كلا من الشمولية وتمثيل الجنسين يجريان حسب القوانين المحلية وكذا الالتزام بتلك القوانين. يجوز أن تتباين الشمولية تباينًا شديدًا في مناطق مختلفة، إلا أن أمور التمثيل المنصف في العضوية العمومية وعضوية مجلس الأمناء والمناصب التنفيذية يتعين أن تكون إجبارية.
- مدونة قواعد السلوك: يتعين ذكر مدونة قواعد السلوك في اللوائح التأسيسية. يتعين أيضًا ذكر تفاصيل الممارسات الحسنة والسيئة وكذلك الممارسات التي يجوز أن ينتج عنها طرد أي عضو ذكرًا واضحًا. يرجى ملاحظة أن كافة منظمات ويكيميديا يتعين أن تلتزم بمدونة قواعد السلوك العالمية.
ذكرنا هنا المتطلبات العمومية لصياغة لوائح تأسيسية جيدة. توجد أمور معينة يتعين تجنبها أثناء صياغة اللوائح التأسيسية.