Departemen Hukum Yayasan Wikimedia/Pertanyaan Lazim tentang Penghapusan Konten Teroris dan Kekerasan Ekstrem pada Proyek Wikimedia

Halaman ini menjawab pertanyaan tentang prosedur dan pedoman Yayasan Wikimedia mengenai konten teroris dan kekerasan ekstrem.

1. Apa tujuan di balik pembaruan ini?

   Selama dua dekade terakhir, penggunaan Internet dan pelantar daring untuk memfasilitasi aktivitas ekstremis kekerasan telah menjadi perhatian berbagai pemerintah serta pelantar daring. Beberapa pelantar, atas kemauan mereka sendiri, telah mengambil beberapa langkah sukarela, seperti menetapkan kode etik pengaturan mandiri dan membentuk kelompok yang beranggotakan para pemangku kepentingan untuk mengatasi distribusi Konten Teroris dan Kekerasan Ekstrem (TVEC/Konten Teror) yang tidak terkekang.

   Demikian pula, beberapa negara telah mengambil berat hal ini dan sedang menjajaki solusi secara legislatif untuk mengatasi penyebaran konten teroris dan kekerasan ekstrem secara daring. Pada bulan Mei 2021, Uni Eropa mengumumkan Regulation (EU) 2021/784, yang juga dikenal sebagai Peraturan Anti-Teroris Uni Eropa (TCO, juga dikenal sebagai TERREG), untuk mengatasi penyalahgunaan penyedia layanan hosting untuk mencegah penyebaran TVEC. TCO diundangkan pada bulan Mei 2021 dan mulai berlaku pada tanggal 7 Juni 2022.

2. Apa dampaknya terhadap komunitas proyek yang dilayani oleh Yayasan Wikimedia?

   Sebagai penyedia layanan hosting, Yayasan Wikimedia (Yayasan/Wikimedia) bertanggung jawab untuk memastikan bahwa proyek-proyeknya tidak disalahgunakan untuk mempromosikan Konten Teror. Sebagai penyedia layanan dengan basis pembaca yang bersifat global, Yayasan, dalam keadaan tertentu, diharuskan untuk mematuhi permintaan hukum untuk menangani Konten Teror. Kebijakan yang ada, termasuk Ketentuan Penggunaan dan Kebijakan Sudut Pandang Netral, dilengkapi dengan baik untuk mengatasi kekhawatiran mengenai Konten Teror pada proyek-proyek, Yayasan menetapkan protokol ini sebagai pembaruan kecil untuk mengatasi kasus-kasus langka yang secara hukum membutuhkan tindakan segera. Yayasan tetap berkomitmen untuk menjaga hak-hak komunitas, termasuk kebebasan untuk berbicara dan berekspresi dan hak untuk mengakses pengetahuan, sembari memastikan bahwa proyek-proyek tersebut tidak disalahgunakan untuk menyebarkan Konten Teror.

3. Apakah ada peraturan khusus yang membahas Konten Teror pada pelantar daring? Lebih lanjut, apakah peraturan ini menetapkan kewajiban khusus untuk penyedia layanan hosting?

   Seperti disebutkan di atas, TCO Uni Eropa mulai berlaku pada 7 Juni 2022. Di antara kewajiban lainnya, semua penyedia layanan hosting, setelah menerima "perintah penghapusan" dari otoritas yang ditunjuk dari negara anggota UE, diharuskan untuk menghapus "konten teroris" dan/atau menonaktifkan akses di semua negara anggota sesegera mungkin dan dalam hal apa pun, dalam waktu satu jam setelah menerima perintah tersebut. Selanjutnya, TCO mewajibkan penyedia layanan hosting untuk menginformasikan kepada otoritas yang ditunjuk setelah mereka mencatat adanya konten teroris yang melibatkan ancaman yang akan segera terjadi terhadap kehidupan.

4. Apakah Yayasan sekarang akan memoderasi Konten Teror pada proyek-proyek Wikimedia?

   Saat ini, peran Yayasan terbatas pada peninjauan dan mematuhi perintah penghapusan hukum yang sah dari otoritas pemerintah yang ditunjuk. Meskipun demikian, jika Yayasan berpandangan bahwa perintah penghapusan telah dikeluarkan secara keliru, maka Yayasan akan mengambil tindakan yang diperlukan untuk menentang perintah tersebut kepada otoritas yang relevan.

5. Apa yang dimaksud dengan Konten Teroris dan Kekerasan Ekstrem (TVEC)/Konten Teror?

   Meskipun tidak ada definisi "Konten Teroris" yang diterima secara universal, berbagai pemangku kepentingan yang berbeda, termasuk pemerintah, masyarakat sipil, dan organisasi dalam ekosistem daring masing-masing menyajikan definisi mereka sendiri. Misalnya, TCO mendefinisikan "Konten Teroris" sebagai konten yang:

   • menghasut orang lain untuk melakukan kejahatan terorisme (dengan mengagungkan tindakan teroris, menganjurkan pelaksanaan kejahatan tersebut, dll.);
   • mengajak orang lain untuk melakukan atau berkontribusi untuk melakukan kejahatan terorisme;
   • mengajak orang lain untuk berpartisipasi dalam kegiatan kelompok teroris (lihat pertanyaan berikutnya);
   • memberikan instruksi tentang pembuatan atau penggunaan bahan peledak, senjata api, atau senjata lain atau zat-zat berbahaya, atau tentang metode atau teknik khusus lainnya untuk tujuan melakukan atau berkontribusi pada pelaksanaan kejahatan terorisme; dan/atau
   • merupakan ancaman untuk melakukan salah satu kejahatan terorisme.

   TCO membuat pengecualian untuk konten yang disebarluaskan ke publik untuk tujuan pendidikan, jurnalistik, kesenian, atau penelitian. Selain itu, peraturan ini secara khusus mengizinkan pengungkapan polemik atau pandangan kontroversial dalam rangka perdebatan publik. Sebagian besar kontribusi yang tersedia pada proyek-proyek Yayasan kemungkinan akan termasuk dalam salah satu pengecualian ini.

   Namun, Yayasan akan mempertimbangkan definisi dan interpretasi pemangku kepentingan yang berbeda-beda ini sebagai prinsip-prinsip pemandu selama peninjauan perintah penghapusan, yang masing-masing akan dipertimbangkan secara kontekstual berdasarkan kasus per kasus.

6. Apakah Yayasan berencana untuk membuat satu daftar Individu Teroris dan/atau Organisasi Teroris untuk tujuan pembaruan ini?

   Tidak. Ketika meninjau perintah penghapusan terkait TCO atau TVEC, Yayasan dapat mempertimbangkan individu dan kelompok yang diakui sebagai organisasi teroris oleh Departemen Luar Negeri Amerika Serikat sebagai Foreign Terrorist Organizations or Specially Designated Global Terrorists (SDGT), Kantor Kontra Terorisme Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan/atau Dewan Eropa sebagai faktor yang relevan untuk dianalisis.

7. Apakah itu berarti bahwa semua konten tentang Teroris, Terorisme dan Tindakan Kekerasan Ekstrem berisiko dihapus?

   Tidak. Hanya karena konten berkaitan dengan topik-topik yang disebutkan di atas, konten tersebut tidak akan langsung terkena peninjauan hukum atau penghapusan. Konten Teror yang dipublikasikan untuk tujuan penelitian, jurnalisme, diskusi publik untuk kontra-terorisme, jurnalisme, dan/atau meningkatkan kesadaran terhadap terorisme tidak akan berisiko dihapus. Jika, selama peninjauan, tim hukum Yayasan menemukan bahwa konten yang dipermasalahkan relevan terkait salah satu alasan yang disebutkan di atas, tim hukum akan mempertimbangkan untuk menentang perintah agar konten tersebut dapat terus ditayangkan.

8. Apakah saya akan diberitahu jika kontribusi saya pada proyek-proyek Wikimedia dikategorikan sebagai Konten Teror dan dihapus sebagai tanggapan atas suatu perintah hukum?

   Kecuali diwajibkan sebaliknya berdasarkan perintah hukum, ketika menindaklanjuti perintah penghapusan dari otoritas yang ditunjuk dari Negara Anggota UE, kami akan menghubungi kontributor untuk menginformasikan bahwa konten telah dihapus berdasarkan perintah penghapusan tersebut.

9. Apa yang harus kita lakukan jika kita menemukan Konten Teror, atau editor bermasalah, pada proyek Wikimedia?

   Saat ini, hukum yang berlaku tidak mengharuskan anggota komunitas atau Yayasan untuk secara aktif mencari Konten Teror secara daring. Namun, jika Anda menemukan beberapa konten yang Anda anggap bermasalah dan yang, menurut pendapat Anda yang wajar, baik melibatkan ancaman yang akan segera terjadi terhadap kehidupan atau potensi kejahatan terorisme, atau jika memenuhi satu atau lebih kategori untuk Konten Teror yang diuraikan di atas, Anda dapat mempertimbangkan untuk mengambil langkah-langkah berikut:

   • Untuk konten yang melibatkan ancaman yang akan segera terjadi terhadap kehidupan atau potensi kejahatan terorisme, gunakan praktik dan alat standar untuk memblokir konten (mengembalikan, penghapusan berkas, suppression, dll.) Laporkan aktivitas tersebut ke tim Trust and Safety (emergencywikimedia.org) sehingga mereka dapat menginformasikan kepada otoritas penegak hukum yang relevan. Ketika menghapus konten, ikuti proses standarr yang berlaku di komunitas, yaitu, merinci alasan untuk menghapus konten dan menginformasikan kepada kontributor tentang penghapusannya.
   • Untuk konten yang memenuhi satu atau lebih kategori Konten Teror di atas, harap laporkan konten tersebut ke tim Trust and Safety (emergencywikimedia.org) untuk evaluasi lebih lanjut. Jika konten harus dihapus, gunakan praktik dan alat standar (pengembalian, penghapusan file, suppression, dll.) dan ikuti proses standar komunitas dengan merinci alasan penghapusan dan memberi tahu kontributor konten tersebut.

   Jika Anda memiliki pertanyaan tentang metode penghapusan konten, jangan ragu untuk menghubungi tim Trust and Safety (cawikimedia.org).

10. What if a removal order infringes on volunteers’ freedom of expression and information?

    The Foundation is committed to protecting user content and, at the same time, ensuring that the projects are not misused for disseminating Terror Content. To this effect, all removal orders will undergo review by a Foundation’s in-house counsel, who will initiate appropriate measures whenever the content requested for removal appears too vague or ambiguous to constitute Terror Content under the applicable law. Under this process, the Foundation will ensure that content published for educational, informative, artistic, or research purposes should not be taken down, including content that some may consider radical or controversial regarding a sensitive/critical political issue.

11. Will the Foundation preserve copies of content that has been removed in response to a legal order?

    The Foundation may preserve the Terror Content for a limited period or for a period prescribed under the applicable law for a specific purpose, such as for administrative or judicial review proceedings or assisting legal authorities in investigating any terrorist offenses. Preservation of removed content also ensures that this content can be reinstated in the event complaint proceedings indicate it was erroneously removed or disabled.

12. What steps are the Foundation taking to ensure transparency regarding TVEC takedowns?

    Our annual transparency report will also provide information regarding our efforts to address Terror Content on projects in accordance with the obligations prescribed under the applicable laws, including TCO.

    The Foundation continues to explore methods to track removed Terror Content that best maintain our value of transparency surrounding content removal. Unlike other content that we make available after removal, such as material related to DMCA compliance (transparently logged here on Commons and here on Foundation), Terror Content may fall under a more sensitive category and thus, require a custom approach.

13. What about partial content removal, like re-writing or altering content, instead of outright removal or deletion to comply with an order?

    There may be scenarios where certain content must be removed to comply with a legal order, but then we can subsequently work with volunteer editors to identify a legally permissible rewrite. These specifics, however, lie outside the scope of the immediate response policy and are best handled on a case-by-case basis. If you have questions about rewriting content, reach out to legalwikimedia.org.

14. What if a volunteer restores content removed under a TCO removal order?

    If you feel strongly about restoring content removed under a TCO removal order, we encourage you to revise said content to ensure it does not fit one of the categories above.

    It is possible that community volunteers could put themselves at legal risk if they restore the exact same content removed under a TCO removal order.

15. How are other hosting service providers addressing these concerns?

    Several hosting providers, including social networking platforms, have put policies in place to address violent extremist content regarding such individuals and organizations on their platforms. However, it is unclear if they held community discussions or took their users’ concerns into consideration while establishing these policies.

    The Foundation is committed to ensuring that its volunteers are kept well-informed about such updates, and that their concerns (if any) are addressed effectively.

16. Will it be possible to include Community oversight/audit options for the removed content?

    Yes, community oversighters or suppressors, who have entered into non-disclosure agreements with the Foundation, may access Terror Content removed in response to a legal order.